商務部、工業情報化部、公安部、税関総署は共同で「中古車の輸出管理をさらに強化するための通知」を発表した。この政策は「最も厳格な中古車輸出規制」と呼ばれ、大きな反響を呼んだ。
この政策の核心は、長年にわたって存在してきた業界のグレーゾーンである「ゼロキロメートル中古車」の輸出現象、つまり新車を中古車として輸出するという暗黙のルールに直接的だ。
1、政策設定
新政策の導入は、中国の中古車輸出業界が重要な分岐点に立ったことを示している。この通知は4つの省庁が共同で発表したもので、業界の構造を再編し、中古車輸出が無秩序な成長から規範的な発展へと移行するよう促すことを目的としている。
新政策の核心的な変更点は、「ゼロキロメートル中古車」に対する厳格な規制にある。新政策によると、来年から登録日から180日未満の距離で輸出を申請する車両については、各地の商務主管部門が企業に対し、車両の製造業者が発行する「アフターサービス修理サービス確認書」の提出を指導する必要がある。
また、新政策では、改造車の名目で輸出される車両に対するコンプライアンス審査を強化し、改造車の輸出企業には改造の真実性を証明する資料の提出を義務付ける。改造の真実性を証明できない、『道路機動車両製造企業及び製品公告』に掲載されていない、または有効な国家強制性製品認証を取得していない製品については、輸出許可証の発行を認めない。
2、暗黙ルール
「ゼロキロの中古車」は、中国の自動車輸出市場において一般的でありながら危険な暗黙のルールとなっている。これらの車両は登録は済んでいるものの、実際の走行距離は非常に少なく、状態は新車と変わらない。
「登録済み車両の輸出」という仕組みにより、企業は新車の輸出に必要な技術認証や高額な関税などの規制要件を巧妙に回避することができる。
この操作には二重の利益がある。一方で、企業は輸出税還付や地方補助金を最大13％も受け取ることができる。もう一方で、これらの「偽の中古車」は正規の中古車よりも15％から40％安い価格で海外市場に参入することができるのだ。
ある自動車流通協会の関係者は2024年に、中国が海外に輸出する新エネルギー車の中で90％以上が「ゼロキロメートル」の中古車であると明かす。2025年までには、中国の「ゼロキロメートル」中古車の数は最大で100万台に達する可能性があるとのことだ。
3、業界影響
中古車輸出に関する新政策が施行された後、業界は間違いなく短期的な苦痛期を迎えることになるだろう。中国自動車流通協会中古車輸出分会の会長である黄若愚氏は、「全国で中古車を輸出している業者は約3000社あり、来年にはその数が少なくとも半分に減少すると予想される。」と述べている。
彼はさらに予測している。小規模な貿易業者、個人の中古車業者、そして政策の恩恵に頼っているものの車市場についてあまり知識のない中古車業者たちは、来年にはほとんど確実に市場から排除されてしまうだろうと。
中国自動車工業協会の関係者も次のように述べている。中古車の輸出に関する新政策は業界にとって良いことだが、短期的には確かに苦痛を伴うでしょう。どんな改革も一部の人々の利益を損なうものだ。
業界では一般的に、来年の中古車の輸出量が一定程度減少すると予想されており、特に政策が実施される初期にはその傾向が顕著になる見込みだ。黄若愚氏によると、今年の「ゼロキロメートル中古車」の輸出総量は約45万台に達する見込みであり、この輸出量は来年に直面する大きな打撃を受けることになる。
4、輸出業者への転換
間もなく始まる業界の再編に直面して、中古車の輸出業者たちは積極的に変革とアップグレードを図っている。黄若愚会長は、中国の自動車産業が「価格差を取る」から「サービスや産業チェーンを提供する」時代へと進化すべきだと提唱している。
彼は強調した。現在、ロシア、中央アジア、東ヨーロッパで最も不足しているのは車ではなく、長期的で安定した供給体制、アフターサービス、部品だ。私たちが目指すべきは、サービスの価値、長期的な価値、そしてコンプライアンスの価値だ。
新政策の第3条では、中古車の輸出が健全に発展するよう継続的に推進し、企業の国際的な経営能力を向上させることが明確に提案されている。条件を満たす企業に対しては、主要市場に公共展示取引市場を設立し、マーケティングや倉庫管理などの総合的なサービスを拡大することを奨励している。また、輸出に必要なサポート体制の整備も図られている。
輸出企業が自動車製造業者や海外の輸入業者と協力してアフターサービスを提供するよう促し、輸出企業と物流業者、金融機関、第三者の品質保証機関などのサプライチェーン関連企業との交流や協力を促進する。また、中古車の輸出に関する準備、検査、通関、物流などの「ワンストップ」サービスを提供する。
５、新車市場の好機
中古車の輸出に関する新政策は、中古車業界自体に影響を与えるだけでなく、国内の新車市場とも密接に関連している。黄若愚氏は、この新政策の第二の戦略的意図は「国内の自動車市場における過度な競争（いわゆる『内卷』）を解消し、それによって国内の新車消費を促進すること」だと考えている。
彼は次のように説明している。国内の中古車を海外に販売することで、国内市場の供給過剰という問題を解決し、中古車の価格を安定させることができる。その結果、国内の新車の価格も安定し、国内消費が促進されるのだ。
中国自動車流通協会の専門家であり、中古車業界で長年経験を積んだ王萌氏は次のように付け加えた。『ゼロキロの中古車』の輸出は一時的な取引に過ぎない。これらの車には保証がなく、売られれば売るほど、国産ブランドの海外市場での評判はさらに悪化するだけだ。
現在、中国の自動車ディーラーの在庫予警指数は55.6％で、景気線を上回っている。自動車流通業界の景気は若干低下しているが、中古車の輸出を規制することで、新たな政策が国内自動車市場の健全な循環を促進する可能性がある。
6、未来展望
中国の中古車輸出の将来について、業界関係者は慎重ながらも楽観的な見方を示している。黄若愚氏は、来年の中古車輸出が引き続き増加傾向にあると予測している。その理由として、海外市場における中古車の需要が依然として大きいこと、そして中国製の中古車が製品力や価格の面で海外市場において依然として強い競争力を持っていることを挙げている。
河北省の中古車取引業者である劉華氏によると、ここ2年間で政策が中古車の輸出を促進しており、さらに国六基準に適合する車種の更新により多くの高品質な車両が市場に流入しているため、中長期的には中国の中古車輸出はさらに増加すると予想される。主な輸出先はアジア、アフリカ、ラテンアメリカなど需要がある市場となる見込みだ。
中国自動車工業協会の関係者は次のようにまとめている。新政策は、業界が『高い障壁＋高品質＋高サービス』の時代に入ったことを示しており、中国の自動車は『大量生産』から『高品質なグローバル競争』へと移行する必要がある。
劉華氏はさらに自信に満ちて次のように述べている。「中古車に関する新政策は単なる『規制の強化』ではなく、『アップグレードと道筋の変更による追い越し』だ。中東やアフリカなどの海外市場では中古車への需要が非常に高く、中国の中古車は日本を上回り、アフリカ最大の中古車輸出国になる可能性がある。
新政策が実施されると、規模の小さい中古車輸出業者は大きな困難に直面することになるでしょう。海外でのサービスネットワークを構築するために必要な高額なコストを負担できない可能性がある。一方で、重点市場で公共展示取引市場を設立し、マーケティングや倉庫などの総合的なサービスを展開できる企業は、より大きな発展の機会を得ることができる。
国内の新車市場における価格体系も安定した基盤を築くことが期待されており、大量の中古車が海外に秩序だって輸出されるにつれて、国内の供給過剰の状況は緩和される。その結果、自動車消費市場はより健全な発展環境を迎えることになる。
（IRuniverse趙 嘉瑋）
