「中国とEUはブリュッセルでレアアース問題を協議する」中国外務省の郭嘉昆報道官が定例記者会見での応答は短いながらも、根回しの外交的対立を明らかにした。
最近、EU指導者は頻繁に声を上げており、欧州委員会のフォン・デア・ライエン委員長は中国のレアアース輸出規制に「あらゆるツールを使う」と警告し、フランスのマクロン大統領はEU最強の貿易兵器である反脅迫ツールを使用することを提案している。
1、会談の背景：欧州の「レアアース不安」と中国のコンプライアンス主張。
ブリュッセルのレアアース会談の背景には、欧州で緊張が高まっている「レアアース不安症」がある。EUは中国のレアアース、特に電気自動車や防衛産業にとって極めて重要なレアアース磁石への依存度が90%に達している。このような依存性はEUを中国の輸出規制に直面して脆弱に見せる。
中国は世界最大のレアアース生産国と輸出国であり、この地位は中国側から経済グローバル化の下で資源配置の自然な結果と見なされている。2025年7月、中国はレアアースに対する輸出管理措置を実施し始め、これは短期的な策ではなく、レアアース産業のモデルチェンジと高度化の内在的な要求だと指摘した。
中国商務省当局者は、これらの措置は「世界の平和と地域の安定をよりよく守り、拡散防止などの国際的義務を履行する」ことを目的としていると強調した。注目すべきは、中国側は措置が発表される前に、二国間輸出管理対話メカニズムを通じて各関係国と地域に通報したことだ。
2、立場の相違：相互補完・ウィンウィンと戦略的自主の衝突
レアアース問題に対する中欧双方の基本的な立場には明らかな違いが現れている。
中国側は中欧経済貿易関係を「優位性の相互補完、互恵ウィンウィン」と位置づけ、欧州側が「自由貿易を支持し、保護貿易主義に反対する約束を厳守する」ことを期待している。欧州側は戦略依存の角度からこの問題を見ており、中国のレアアース行動は欧州に「巨大な影響」を与えている。
EU内ではこれに対して矛盾した態度がある。中国国際問題研究院欧州所の崔洪建所長は、EUの対中レアアース政策は「硬軟兼用」と表現できると指摘した。
一方、ヨーロッパの中国へのレアアース依存は、直接輸入であれ、米国企業との技術的な連携を通じても、中国との対話や可能性のある特別な取り決めを切実に求めている。もう一方で、EUとワシントンの協調は集団圧力を検討させ、かなり複雑で矛盾した立場を形成した。
３、実務協力：迅速な窓口サービスと審査・認可の便利さ
立場の相違にもかかわらず、中国はEU企業のために専門的な「窓口」を設けており、この問題についてEU側と各レベルの協議・対話を何度も行っている。実際のデータによると、2025年上半期にEU企業の6割以上がこのルートを通じて輸出許可を取得した。
ドイツのバイエルン州でも最近、複数の企業がレアアース材料の輸入許可を順調に取得している。10月21日に行われた中欧ビデオ会談では、中国の王文濤商務相とEUの貿易担当執行委員のセフコビッチ氏が交流した。
王氏は、「中国側は世界の生産・サプライチェーンの安全・安定の維持に力を入れ、EU企業に審査・認可の便宜を提供してきた」と強調した。セフコビッチ氏は、「欧州側は中国が国家安全保障と国際共同安全保障を考慮してレアアース関連の輸出管理措置を制定していることを理解している」と回答した。彼は中国側が欧州企業の申請の審査・認可を加速することを望んでいる。
4、深層問題：地政学と戦略認識の偏差
中欧レアアース争議の深層問題は簡単な貿易摩擦を超え、戦略的認識と地政学的考慮にかかわっている。
ヨーロッパの真の「レアアース不安」は本質的に認知問題である。一部のヨーロッパ人の目には、どの分野でも、中国との付き合いが多くなり、つながりが緊密になれば、中国に「依存」し、リスクがあることになる。『環球時報』の社評は、中欧間の真の問題はレアアースではなく、欧州が地政学的誘拐から脱却し、対中認知の偏りを逆転させ、理性的で実務的な対中政策の軌道に回帰できるかどうかにあると指摘した。
欧州の対外関係におけるこのような認知偏差は、その「戦略的自主」概念の矛盾性にも現れている。EUは「戦略的自主」を追求すると宣言する一方で、その行為は米国への深い依存を示している。
実は、「中国とEUは多くの共通の利益を共有している」。これには、多国間主義、自由貿易、自動車、半導体、農業などの業界での広範な協力を確固支持することが含まれている。
5、未来の方向性：協力か競争か？
中欧レアアース紛争の今後の行方を展望すると、双方とも技術的な解決策を模索する十分な理由がある。EUにとって、中国のレアアース供給に代わる実行可能な案を短期的に見つけることが困難であるため、そのレバレッジは限られている。EU首脳は事態をエスカレートさせたくないと明言している。中国にとって、レアアースの輸出は中欧間の問題になるべきではなく、中国側は輸出管理項目の下で法律上実行可能で対等な制度的手配を確立することに精力を集中することを望んでいる。
専門家は、透明なライセンス枠組みの構築、先進的なリサイクル・処理基準の共同開発、欧州でのハイスペック施設の構築は、安全性の不安を真の強靭性に変え、競争を相互アップグレードの駆動力に変えることができると提案している。もし欧州側が本当に「反脅迫ツール」を供与すれば、中国側は自国の合法的権益をしっかりと守るだろう。そこまで来たら、双方とも重い代価を払うことになるという懸念はほとんどない。
（趙 嘉瑋）
