世界のレアアース構造の駆け引きでは、政策の変動が全体を動かしている。
マレーシアのテンクザフル・アジズ貿易相は「10月末、国内資源を守るため、レアアース原材料の輸出禁止を継続する」と公言した。米国との重要鉱物協定にもかかわらず、マレーシア政府は「かつてのように安価な原材料を採掘・輸出するだけではない」と強調し、外国からの投資やレアアース採掘製錬技術の持ち込みを奨励している。
この政策選択は、世界的なレアアースサプライチェーンの再編を背景に、資源国と加工国の間の複雑な駆け引きを反映している。
1、政策背景、資源ナショナリズムと産業高度化
マレーシア政府のレアアース輸出制限政策は孤立した事件ではなく、世界的な資源ナショナリズムの台頭の表れであり、原材料輸出から高付加価値産業チェーンへの高度化を求める資源国の共通の願いを体現している。公式データによると、マレーシアは約1610万トンのレアアース埋蔵量を保有しており、この数字は世界のレアアース構造の中で無視できない存在となっている。しかし、豊富な埋蔵量とは対照的に、マレーシアは採掘加工技術が不足しており、レアアース産業の発展を制約する重要なボトルネックとなっている。
マレーシアのテンクザフル・アジズ貿易相は国会での陳述で、「われわれの政策は貿易を永遠に阻止するのではなく、安価な未加工原材料の輸出を阻止し、マレーシアにより多くの収益をもたらす」と明言した。この発言は、マレーシア政策の本質がレアアース貿易を停止するのではなく、原材料の輸出から加工後の高付加価値製品の輸出に貿易構造を変えることをはっきりと示した。
10月26日に米国と締結したクリティカル鉱物協定で、マレーシアはクリティカル鉱物または希土類元素の米国への輸出を禁止または制限しないことに合意した。表面的には輸出制限政策と矛盾しているが、実際にはマレーシアはこの動きを通じて、本土の加工産業の保護と国際サプライチェーンへの融合とのバランスを求めている。
2、世界の棋局、中米貿易ゲームの下でのレアアース争い
レアアースはハイテク製造業の命脈として、電気自動車、半導体、ミサイルなどの現代科学技術製品にとって極めて重要であり、これは中米貿易ゲームにおける重要な駒となっている。中国はレアアース分野で主導的地位を占めており、世界のレアアース採掘の約70%、分離と加工の90%、磁石製造の93%を支配している。このような独占に近い地位はレアアースを中国の国際貿易交渉における重要なカードとした。
10月9日、中国はレアアース輸出の新規則を追加し、幅広い範囲をカバーする管理措置を打ち出した。これらの規定はさらに、世界のどの地域の企業も、中国原産の規制された希土類金属を0.1%以上含む希土類磁石や半導体材料を輸出する場合、中国側の承認を得なければならないことを要求している。
米国はレアアースのサプライチェーンの多角化を積極的に模索し、中国への依存を減らしている。トランプ氏は10月26日、クアラルンプールを訪問した際、マレーシアとタイとそれぞれ協定に調印し、重要鉱物の供給連の多元化を目的とした。マレーシアの政策選択はある程度、レアアース分野で米中両国の競争に対する反応である。
3、中国の対応は、輸出管理から戦略調整まで
絶えず変化する世界のレアアース構造に直面して、中国は柔軟かつ実務的な対応策を示した。
10月9日、中国商務部は超硬材料、レアアース設備と原副材料、中重レアアース、リチウム電池、人工黒鉛負極材料などに関する複数の輸出規制公告を連続して発表した。これらの措置は中国のレアアースおよび関連技術の輸出に対する厳格な管理の傾向を体現している。
しかし、11月7日、中国商務部と税関総署は公告を発表し、同日から2026年11月10日まで、上述の6つの輸出管理公告の実施を一時停止すると発表した。この政策転換は、両国の貿易摩擦を緩和し、米国が中国製品に100%関税を課すことを避けるための「非常に重要な枠組み合意」に合意した後に起きた。
中国のレアアース戦略は輸出規制に限らず、グローバルサプライチェーンの配置にも現れている。中国政府は中国成分を含む一部の海外レアアース関連品目に対して規制を実施しており、目的は国家の安全と利益をよりよく守り、拡散防止などの国際義務をよりよく履行することである。この措置は業界内の観察者から、中国の「レアアース配置が長年勢いを増してきた」成果であり、「中国がレアアース分野で長年深耕し、戦略的配置の必然的な成果」と解釈されている。
4、産業の影響、短期的な変動と長期的な構造
マレーシアのレアアース輸出制限政策は短期的には中国のレアアース産業に限定的な影響を与えるが、長期的には世界のレアアース構造の変化は注意深く注視する価値がある。中国のレアアース産業における優位性は原材料埋蔵量だけでなく、成熟した精製と加工技術、先進的な生産設備及び完備した人材育成システムにある。
米地質調査局のデータによると、2024年末時点で、世界のレアアース埋蔵量は約9000万トン、中国のレアアース埋蔵量は4400万トンで、総埋蔵量の48・89%を占めている。さらに重要なのは、2024年の世界のレアアース生産量は約39万トンで、中国のレアアース生産量は27万トンで、世界総生産量の69・23%を占めており、この生産量と埋蔵量の不均衡は中国のレアアース加工分野における絶対的な優位性を浮き彫りにしていることだ。マレーシアなどの政策転換は、短期的にこの構図を変えることはない。中国のレアアース政策の柔軟性も国際ゲームの中で空間を勝ち取った。
スコット・ベセント米財務長官は、中国がレアアースの輸出規制に対する何らかの延期を実施すると予想していると述べた。しかし、中国はその後、多くのレアアース輸出管理措置を確実に一時停止し、国際情勢の変化に応じて戦略を調整する能力を示した。
長期的に見れば、世界のレアアースサプライチェーンの多極化傾向は避けられないが、中国は技術封鎖と世界のサプライチェーン管理を通じて、その主導的地位を維持するために努力している。
中国のレアアース関連技術の輸出規制、特に採鉱および製錬技術の流出防止は、「海外で中国と独立したサプライチェーンを構築することが大幅に難しくなり、コストが著しく上昇する」と述べた。マレーシアのレアアース輸出制限政策と中国の輸出規制一時停止は、中米貿易ゲームの大きな盤上での二人の棋士の精巧な動きのようだ。
マレーシアは短期的な輸出利益を放棄し、中国は規制措置を見送り、それぞれ国家利益の保護とグローバルサプライチェーンへの溶け込みの間でバランスを探している。このレアアースゲームの結末は今後数十年の世界のハイテク産業の構造と運命に直接影響を与えるだろう。
（趙 嘉瑋）
