欧州連合は規則（EU）2026/1384を官報に正式に公布した。これは2019年以降鉄鋼輸入を規律してきたセーフガード措置を置き換えるもので、現行措置は6月30日に失効する。6月17日に欧州議会と理事会によって採択された新規則は、年間総関税クォータを1834万5922トンと定め、クォータ外関税を25%から50%へ引き上げる。規則は6月25日に発効し、2026年7月1日から適用される。
クォータの算出方法
規則の前文では算出方法が詳細に示されている。委員会は、2013年のEU鉄鋼市場における輸入の市場シェア（約13%）を、完全なデータが揃う最新年である2024年のEU鉄鋼消費量に適用してクォータ総量を算出した。この算定からは、輸入禁止の対象となっているベラルーシとロシア産の輸入は完全に除外されている。算出された1834万5922トンという数字は、2022年から2024年の期間における各品目カテゴリーの輸入シェアに基づき、29の異なる品目カテゴリーに分配される。規則はこの期間を、直近の貿易動向を最も正確に反映するものと位置づけている。
最大の配分量は、建設・製造業のサプライチェーンの中核を担う平板鋼材製品に集中している。熱延シート・帯材は520万トンと群を抜いて最大のカテゴリーであり、これに続くのが金属コーティングシートで2つのサブカテゴリー合計286万トン、冷延シートが154万トンとなっている。線材は157万トン、厚板は120万トンを受け取る。規模にかかわらず、すべてのカテゴリーに同じ50%のクォータ外関税が課される。
委員会はこれらの数量を委任法を通じて調整する権限を維持するが、その範囲は1440万トンから2220万トンの間に限定される。この上限は、2013年から2024年の期間で消費量が最も多かった2018年の消費水準に同じ13%の市場シェアを適用して算出されたものだ。
溶解・鋳造国規則のタイムラインは見た目より長い
規則の中で最も長期的に重要な影響を持つ規定が、第4条で定義される溶解・鋳造国に関するものだ。これは、生鉄または鋼が炉内で初めて液体状態として生産され、その後最初の固体状態（スラブやビレットなどの半製品、または完成圧延製品）として鋳造される場所を指す。本誌が別途報じたSöz Sizde Çelik Sohbetlesパネルを含む複数の業界関係者は既に、この規定がトルコやエジプトのように輸入素材を加工に用いる生産国にとって構造的な脅威となりうると指摘していた。
しかし規則の実際のタイムラインは、その当初の懸念が示すよりも段階的だ。輸入業者がミルテスト証明書などの溶解・鋳造国に関する証拠を提出する義務は、クォータ制度全体の発効から3カ月後の2026年10月1日まで始まらない。委員会は2026年8月31日までに、どのような形式の証拠が認められるかを具体的に定めなければならず、規則はその決定にあたって関係者との協議と中小企業への負担を慎重に評価することを明確に求めている。
さらに重要なのは、溶解・鋳造国のデータが国別クォータ配分に組み込まれるのは2027年10月1日であり、証拠提出義務の開始からまるまる1年後だという点だ。それでもなお、委員会は2028年6月30日までに、溶解・鋳造国をどの国にどのクォータを割り当てるかを決める正式な基準とすべきかどうかを別途評価しなければならない。その評価で必要性が認められた場合に限り、委員会はこの変更を恒久化するための立法案を提出する。つまり、トルコやエジプトの再圧延業者に最も直接的な影響を与えかねないこの仕組みは、現時点ではデータ収集の段階にとどまり、実際に運用される配分基準ではない。実質的な政策決定までにはまだおおむね2年の時間が残されている。
四半期管理と初年度の緩和措置
クォータは従来の制度と同様、四半期ごとに管理される。2026年7月から2027年6月までの初年度に限り、各四半期で使い切らなかったクォータ量は次の四半期に自動的に繰り越される。2年目以降は、委員会が品目カテゴリーごとに、輸入圧力とクォータ消化率を比較検討した上で繰り越しを許可するかどうかを個別に判断する。あるカテゴリーの年間最初の3四半期における平均消化率が80%を超える場合は、繰り越しが原則として認められる。
実施スケジュール
| 日付 | 発効する内容 |
|---|---|
| 2026年6月25日 | クォータ配分メカニズムに関する規定が適用開始。委員会は制度開始前に国別配分の準備に着手できる |
| 2026年7月1日 | 新たな関税クォータ制度が発効。年間1834万5922トンのクォータと50%のクォータ外関税が適用開始 |
| 2026年8月31日 | 輸入業者が溶解・鋳造国の証明として提出すべき証拠の種類を委員会が定める実施法の採択期限 |
| 2026年10月1日 | 輸入業者は輸入時にミルテスト証明書などの溶解・鋳造国に関する証拠の提出を開始しなければならない |
| 2026年12月31日 | 対象品目の範囲を拡大する必要があるかどうかを委員会が評価する期限 |
| 2027年10月1日 | 溶解・鋳造国の情報が国別クォータ配分の判断要素として組み込まれ始める |
| 2028年6月30日 | 溶解・鋳造国をクォータ配分の正式な基準とすべきかどうかを委員会が評価する期限 |
数字の背景にある事情
規則の前文は、この措置を構造的な衰退という背景の中に位置づけている。EUの製鉄能力は2018年以降3000万トン以上減少し、設備稼働率は2024年に過去最低の67%を記録した。同期間にEUの鉄鋼セクターでは約3万人の雇用が失われ、さらなる削減も既に発表されている。世界的な過剰生産能力は、2024年時点で6億200万トンとEUの総需要の5倍に達しており、2027年までに7億2100万トンに拡大すると見込まれている。規則ではEUが、現在製鉄能力が減少している唯一の主要鉄鋼生産地域だと説明されている。この位置づけが、クォータ削減の規模と、委員会がこの措置を一時的なセーフガードではなく長期的な構造対応として扱う意図の両方を説明している。
出典：欧州連合官報、規則（EU）2026/1384; https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2026/1384/oj/eng
