欧州連合のある支部は、今後4年以内に回収プラスチックの輸出をすべて停止することを望んでおり、この動きは間違いなく米国との貿易を混乱させるだろう。

　ある企業のリーダーは、EUが何を「ゴミ」とみなすかによって影響が異なる可能性があると指摘した。欧州議会は1月17日、EUの廃棄物出荷規制（WSR）を更新し、最終的にEUからのプラスチック廃棄物の輸出をすべて停止する計画を圧倒的多数で支持した。この案では、リサイクルのためにEUから輸出されるプラスチック以外のスクラップ材にも新たな要件を課すことになる。

 

　いくつかの業界団体は、このような動きは合法的なリサイクル市場に移動する商品の自由な取引を制限することになるとして、警報を鳴らしている。

　米国のスクラップ・リサイクル産業協会（ISRI）は、「責任あるリサイクル材に対する貿易制限の強化は、すでに緊張状態にあるサプライチェーンや持続可能性の目標達成に大きなリスクをもたらす」と警告を発している。"リサイクル材業界にとって、反競争的な性質を持つ保護貿易措置は、顧客への材料の流れを混乱させ、経済的コストを発生させる。

　まだ、決まったわけではない。欧州委員会は2021年11月にWSRの更新を初めて提案した。先週、欧州議会は賛成594、反対5、棄権43で、2021年11月に欧州委員会が提示した提案の修正版を承認することを決議した。

 

　技術的には、EU加盟国それぞれから直接選出された代表で構成される議会が、その交渉姿勢を承認した。

　今は、加盟国の首脳で構成される欧州閣僚理事会を含め、支部が最終的な法律を交渉することになる。

　ISRIは、EU加盟国との交渉は "迅速に進められると思われる "と指摘している。

 

貿易への可能な影響

 

　国会は、経済協力開発機構（OECD）に加盟していない国へのプラスチック廃棄物の輸出を全面的に禁止することを望んでいる。OECD加盟国とは、一般に一層高所得の先進国とみなされる国である。そして、4年かけてOECD加盟国へのプラスチック廃棄物の出荷を段階的に停止することを望んでいる。

 

　米国はOECD加盟国である。貿易データによると、近年、EUから米国に出荷されたプラスチックスクラップは顕著な量に達している。国勢調査局の貿易データのResource Recyclingの分析によると、2019年から21年にかけて、EUは毎年平均9800万ポンドのプラスチックスクラップを米国に出荷している。

　2022年、1月から11月まで（12月のデータはまだ発表されていない）、EUは米国に6400万ポンドを出荷したが、そのうちPET、PE、PSはほぼゼロだった。実際には、65％が「その他のプラスチック」、32％がPVCだったことがデータからわかる。

 

　WSRの更新は、プラスチックだけに影響するわけではない。EUから非OECD諸国（発展途上国）への他の回収材料の輸出に新たな要件を課すことになる。具体的には、議会は、EUからの輸出を許可する前に、輸入国が同意し、持続的にリサイクルできることを証明するよう求めるものである。

　さらに、議会の計画では、EU域内で処分するための廃棄物の国境を越えた輸送を厳しく管理し、貿易の執行を強化することになる。

　国会職員が作成した説明文書によると、EUが輸出する鉄金属スクラップとガラスの大半はOECD加盟国向けで、非鉄金属、紙、プラスチック、繊維スクラップの大半は非OECD加盟国向けであることが指摘されている。特にプラスチックについては、70％以上が非OECD諸国、すなわち発展途上国へ輸出されている。

 

　この提案を支持したデンマークのペルニル・ワイス議員はプレスリリースで、「我々は共通市場において廃棄物を資源に変え、それによって我々の環境と競争力をより大切にしなければならない」と述べている。「新しい規則によって、EU域内外の廃棄物犯罪に対抗することも容易になる。また、私たちが提案するプラスチック廃棄物の輸出禁止により、プラスチックが関わるあらゆる場所で、より革新的で循環型の経済を推し進める。これは、次の世代にとって真の勝利である。

 

　環境保護団体も概ねこの計画を支持した。リシンク・プラスチック・アライアンスは、議会での投票を称賛する声明を発表し、この計画がプラスチック取引を制限する世界的なバーゼル条約修正案の完全な実施につながるものであるとしている。

　国際リサイクル機関（BIR）を含む多くのリサイクル団体が、国会の計画について懸念を表明している。

　「私の意見では、これらの規制は我々の産業を危険にさらす薄っぺらな裏口の保護主義であると何度も申し上げてきました。」BIRのトム・バード会長はプレスリリースで述べた。

　「リサイクルされた金属などの重要な原材料の取引は制限されるべきではなく、組織としての BIR は、グローバルな循環経済におけるリサイクル可能なものの自由な取引を確実にすることに全力で取り組んでいると皆さんにとって絶対に明らかなことであるべきです。」

 

悪魔は細部に宿る

 

　スペインのセゴビアに本社を置き、電子機器や家電製品からのプラスチックのリサイクルに注力しているSostenplas社のCEO、Pablo Leon氏は、欧州議会の計画について懸念を示したが、全体的な影響については追加的な疑問が残っていると指摘した。ソステンプラス社の姉妹会社には、国内取引と国際市場へのプラスチックスクラップの輸出を行うフォシンペ社があり、レオンはフォシンペ社の国際部門の顧問を務めている。

 

　レオンは、この提案はプラスチック廃棄物の出荷を段階的に停止することについては非常に明確であるとしながらも、「悪魔は細部に宿るだろう」と述べた。

　しかし、EUが何を廃棄物として分類するかによって、加盟国ごとに廃棄物やスクラップの定義が異なるため、多くのことが変わってくると指摘した。

 

　如何なる禁止の範囲はいわゆるEnd of Waste概念(EoW,日本語：廃棄物の終わり)と合う為のEUの試みと連結し、どの材料が廃棄物とみなされ、どの材料が製造のための原材料になるのかについてEU加盟国の認識が一致していることに進めていく。

 

 その結果、EUが非常に狭い定義を採用した場合、リサイクルペレットでさえも輸出が禁止される可能性があるとレオンは指摘する。"これは、循環型経済の多くの現在の流れを完全に破壊することになります。"と述べた。「もし、規制当局がより良い情報に基づいたアプローチをとり、最新の技術開発（これ以上、多くの再生プラスチックは最終製品に変換するためにペレット化する必要がなくなった）を含めるためにEoWの定義を更新することを決定すれば、EUではここ数年でリサイクル能力が高まっているため、世界の循環経済への影響はそれほど重大ではなくなるでしょう」と述べた。

　しかし、全体としては、国境を越えた出荷の制限に狙いを定め、「完全な循環型社会への到達を非常に困難にする」と述べた。

　「EUは単一市場であるはずだが、循環型資源についてはそうとは言えない」と付け加えた。

 

 

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Marcin　Kaczanowski（マルチン　カチャノフスキ）

西ポーランド生まれで、南米を除いて68か国を廻った、自動車産業に詳しい。趣味は茸狩り、自転車旅、温泉巡り、登攀、山での修行。

Born in the Western Poland, travelled to 68 countries except for South America. Main interests are mushrooming, cycling trips, coed hot springs, rock-climbing/ climbing and mountain ascetism.

 

 

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